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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的重大決策部署和加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善公益訴訟制度，加強(qiáng)檢察公益訴訟工作，積極服務(wù)“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，助力全區(qū)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，作出如下決定：

一、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察公益訴訟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略布局和新時(shí)代黨的治藏方略，強(qiáng)化法律監(jiān)督職責(zé)定位，依法開(kāi)展檢察公益訴訟工作，積極促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)憲法法律權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的重要意義，積極支持配合檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作。任何組織和個(gè)人都有權(quán)依法向檢察機(jī)關(guān)或者有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)舉報(bào)損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的違法行為。

二、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聚焦全區(qū)中心工作，樹(shù)立雙贏多贏共贏的公益訴訟工作理念，堅(jiān)持保護(hù)社會(huì)公益與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)法律監(jiān)督與促進(jìn)依法行政、加大辦案力度與確保辦案質(zhì)量并重，實(shí)現(xiàn)良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。充分運(yùn)用訴前檢察建議、提起訴訟、支持起訴等方式，全面正確履行保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的法定職責(zé)，重點(diǎn)加大生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、英烈權(quán)益保護(hù)、未成年人保護(hù)、安全生產(chǎn)、軍人榮譽(yù)名譽(yù)權(quán)益保障、個(gè)人信息保護(hù)、反壟斷、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、婦女權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟工作的力度；積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍，探索開(kāi)展農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保護(hù)、老年人權(quán)益保護(hù)、殘疾人權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共衛(wèi)生、公共安全等領(lǐng)域公益訴訟工作。

三、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善來(lái)信、來(lái)訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等多元化案件線索收集渠道，依法受理社會(huì)公眾有關(guān)公益損害問(wèn)題的控告、舉報(bào)；辦理行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等移送的案件線索；辦理人大代表、政協(xié)委員以及特約檢察員、人民監(jiān)督員提出的意見(jiàn)建議；研判排查社會(huì)輿論反映以及在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索等。

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)各類(lèi)公益損害問(wèn)題線索進(jìn)行統(tǒng)一登記備案，并對(duì)問(wèn)題線索的真實(shí)性、可查性等進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)可以通過(guò)開(kāi)展調(diào)查和收集證據(jù)等方式對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行初步調(diào)查。符合公益訴訟立案條件的，應(yīng)當(dāng)依法立案。

四、檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件時(shí)，可以依法采取以下方式開(kāi)展調(diào)查和收集證據(jù)：

（一）查閱、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)執(zhí)法、訴訟卷宗材料等；

（二）詢問(wèn)行政機(jī)關(guān)工作人員、違法行為人以及行政相對(duì)人、利害關(guān)系人、證人等；

（三）向有關(guān)單位和個(gè)人收集書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)；

（四）咨詢專業(yè)人員、相關(guān)部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)專門(mén)問(wèn)題的意見(jiàn)；

（五）委托鑒定、評(píng)估、審計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、翻譯；

（六）勘驗(yàn)物證、現(xiàn)場(chǎng)；

（七）其他必要的調(diào)查方式。

檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查和收集證據(jù)不得采取限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制性措施。需要采取證據(jù)保全措施的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律規(guī)定辦理。

檢察機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要也可以組織聽(tīng)證，聽(tīng)取聽(tīng)證員、行政機(jī)關(guān)、違法行為人、行政相對(duì)人、受害人代表等相關(guān)各方意見(jiàn)，了解有關(guān)情況。聽(tīng)證形成的書(shū)面材料是檢察機(jī)關(guān)依法辦理公益訴訟案件的重要參考。

五、檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律規(guī)定，遵循訴訟制度的原則，遵循檢察權(quán)運(yùn)行規(guī)律。

檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)民事主體損害社會(huì)公共利益，擬提起民事公益訴訟的，應(yīng)當(dāng)履行訴前公告程序。公告期滿后，法律規(guī)定的適格主體不提起訴訟或者無(wú)適格主體的，檢察機(jī)關(guān)可以依法提起民事公益訴訟；法律規(guī)定的適格主體提起訴訟的，檢察機(jī)關(guān)可以支持起訴。

檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)未依法履職或者違法行使職權(quán)，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，檢察機(jī)關(guān)依法提起行政公益訴訟。

六、訴前檢察建議是檢察機(jī)關(guān)依法提起行政公益訴訟的法定程序，可以書(shū)面送達(dá)，也可以現(xiàn)場(chǎng)宣告送達(dá)。宣告可以在檢察機(jī)關(guān)、被建議單位或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所進(jìn)行，必要時(shí)，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等參加。所涉問(wèn)題事項(xiàng)社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高、違法情形具有典型性、需要引起有關(guān)部門(mén)重視的，檢察機(jī)關(guān)可以將檢察建議書(shū)抄送同級(jí)黨委、人大、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者被建議單位的上級(jí)機(jī)關(guān)、行政主管部門(mén)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履職，自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面回復(fù)檢察建議落實(shí)整改情況。由于生態(tài)環(huán)境修復(fù)等客觀因素?zé)o法在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢的，應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)書(shū)面說(shuō)明情況并附整改方案，完成整改后，及時(shí)書(shū)面回復(fù)整改情況。行政機(jī)關(guān)的書(shū)面回復(fù)應(yīng)當(dāng)附相關(guān)材料佐證。

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢察建議的落實(shí)整改情況進(jìn)行跟蹤督促。

七、縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)以及監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)與檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟工作中建立完善情況通報(bào)、會(huì)商研判、線索移送、調(diào)查核實(shí)、結(jié)果反饋、專業(yè)咨詢和技術(shù)支持等協(xié)作機(jī)制，依法開(kāi)放相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。

八、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公益訴訟隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化一體化辦案機(jī)制和業(yè)務(wù)交流指導(dǎo)，完善辦案流程，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，不斷提高公益訴訟案件辦理質(zhì)效；依法及時(shí)公開(kāi)公益訴訟案件辦理情況，主動(dòng)接受監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；加強(qiáng)與相關(guān)省區(qū)檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，探索建立跨行政區(qū)域公益保護(hù)協(xié)作機(jī)制。

九、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員拒絕協(xié)助或者妨礙檢察機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)、干預(yù)阻撓檢察機(jī)關(guān)辦案的，檢察機(jī)關(guān)可以向同級(jí)人大常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者通過(guò)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)向其上級(jí)主管機(jī)關(guān)通報(bào)。涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，依照規(guī)定移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

對(duì)以暴力威脅、聚眾圍攻、限制人身自由、搶奪破壞調(diào)查設(shè)備或者其他方法嚴(yán)重干擾、阻礙檢察人員依法履行職責(zé)的違法行為，檢察機(jī)關(guān)司法警察可以依法采取制止、控制、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)等處置措施。違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十、各級(jí)人民政府及其部門(mén)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治宣傳教育工作，將有關(guān)公益訴訟的法律法規(guī)納入法治宣傳教育內(nèi)容，通過(guò)組織開(kāi)展公益活動(dòng)、發(fā)布典型案例、以案釋法等形式宣傳普及公益訴訟知識(shí)，充分利用新聞、出版、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、移動(dòng)客戶端等媒介加大公益訴訟制度的宣傳力度，不斷增強(qiáng)全體公民的法治意識(shí)和公益保護(hù)意識(shí)，不斷提高對(duì)檢察公益訴訟工作的知曉度。鼓勵(lì)社會(huì)公眾向檢察機(jī)關(guān)提供公益訴訟相關(guān)線索，引導(dǎo)社會(huì)公眾有序參與公益訴訟工作，為檢察公益訴訟事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

十一、地市級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)履職經(jīng)費(fèi)保障和辦案業(yè)務(wù)裝備建設(shè)；司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持有關(guān)機(jī)構(gòu)或者專家為公益訴訟案件提供鑒定服務(wù)、專業(yè)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。

十二、縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)聽(tīng)取和審議檢察機(jī)關(guān)工作報(bào)告、專項(xiàng)工作報(bào)告以及開(kāi)展法律實(shí)施情況檢查、專項(xiàng)調(diào)研、代表視察、詢問(wèn)和質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等方式，監(jiān)督和支持檢察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。健全人大代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表在推動(dòng)公益訴訟工作中的作用。

十三、本決定自公布之日起施行。