西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理工作條例
來源： 西藏日?qǐng)?bào) 作者： 時(shí)間： 2023-11-30
（1994年10月27日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 2023年11月29日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修訂）
西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
〔2023〕14號(hào)
《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理工作條例》已由西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2023年11月29日修訂通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
特此公告。
西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年11月29日
第一條 為了保障自治區(qū)人民代表大會(huì)代表（以下簡稱代表）依法行使提出建議、批評(píng)和意見的權(quán)利，提高代表建議、批評(píng)和意見辦理工作質(zhì)量，更好發(fā)揮代表作用，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱代表建議、批評(píng)和意見，包括代表和代表團(tuán)在自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議期間書面提出的建議、批評(píng)和意見，代表在自治區(qū)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間書面提出的建議、批評(píng)和意見。
所提事項(xiàng)涉及解決代表本人及其親屬個(gè)人問題的，代轉(zhuǎn)人民群眾來信的，或者屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的，不應(yīng)作為代表建議、批評(píng)和意見。
第三條 代表建議、批評(píng)和意見辦理工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢，著力推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
第四條 代表可以就自治區(qū)各方面的工作單獨(dú)或者聯(lián)名以書面形式提出建議、批評(píng)和意見。
代表應(yīng)當(dāng)主要圍繞黨和國家工作大局，關(guān)系自治區(qū)穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊的重大問題，人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的問題，對(duì)自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、自治區(qū)人民政府及其部門、自治區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的工作提出建議、批評(píng)和意見。
代表提出建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，一事一議，注重反映實(shí)際情況和問題，做到明確具體，有情況、有分析，有改進(jìn)工作、完善政策的具體意見和措施。
第五條 代表應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，忠實(shí)代表人民的利益和意志，通過專題調(diào)研、視察、代表小組活動(dòng)和座談、走訪等多種形式，深入實(shí)際，深入基層，了解自治區(qū)和本行政區(qū)域內(nèi)的重要情況和問題，聽取原選舉單位和人民群眾的意見和要求，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真提出建議、批評(píng)和意見。
代表不得利用提出建議、批評(píng)和意見工作之便，干涉具體司法案件的辦理，或者牟取個(gè)人、小團(tuán)體和特定關(guān)系人的利益。
第六條 自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱人大常委會(huì)）、設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)、自治區(qū)人大常委會(huì)阿里地區(qū)工作委員會(huì)及其代表工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為代表提出建議、批評(píng)和意見提供必要的條件和服務(wù)。代表所在單位應(yīng)當(dāng)依法為代表提出建議、批評(píng)和意見提供保障。
第七條 代表在自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見，由大會(huì)秘書處受理，并交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織辦理；代表在閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見，由自治區(qū)人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)受理并及時(shí)交辦。
代表向代表大會(huì)提出的議案作為建議、批評(píng)和意見處理的，按照本條例辦理。
第八條 承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理代表建議、批評(píng)和意見。
辦理代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)把對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度和堅(jiān)持實(shí)事求是的原則結(jié)合起來，注重調(diào)查研究，保證辦理質(zhì)量，實(shí)行清單管理，完善代表重點(diǎn)建議督辦機(jī)制。
第九條 承辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全辦理代表建議、批評(píng)和意見的工作制度，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦人員分級(jí)負(fù)責(zé)制度和辦理工作考核制度，加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，通過多種形式征詢代表對(duì)辦理工作的意見，完善工作臺(tái)賬，規(guī)范辦理程序，推動(dòng)問題解決，提高辦理工作的質(zhì)量和效率。
第十條 代表建議、批評(píng)和意見涉及兩個(gè)以上承辦單位的，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合。主辦單位答復(fù)代表時(shí)，應(yīng)當(dāng)向代表說明相關(guān)協(xié)辦單位的辦理意見。需要兩個(gè)以上單位分別辦理的，各承辦單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)辦理，并分別答復(fù)代表。
第十一條 代表在自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見，會(huì)議期間能夠辦理完結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議期間辦理，并復(fù)文答復(fù)代表。會(huì)議期間難以辦理完結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)后及時(shí)辦理答復(fù)。
第十二條 承辦單位接到代表建議、批評(píng)和意見后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表。涉及面廣、辦理難度大的建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起六個(gè)月內(nèi)答復(fù)。
代表建議、批評(píng)和意見內(nèi)容相同或者聯(lián)名提出的，可以并案辦理，但應(yīng)分別答復(fù)每位代表。
第十三條 代表建議、批評(píng)和意見所提事項(xiàng)已經(jīng)解決或者采納的，承辦單位應(yīng)當(dāng)將解決或者采納的情況明確答復(fù)代表；代表建議、批評(píng)和意見所提事項(xiàng)正在解決的，承辦單位應(yīng)當(dāng)向代表如實(shí)說明情況，明確辦理時(shí)限，在妥善解決后再進(jìn)行回復(fù)；代表建議、批評(píng)和意見所提事項(xiàng)不具備解決條件或者無法采納的，承辦單位應(yīng)當(dāng)向代表充分說明理由。
代表本人提出或者經(jīng)商代表同意，代表建議、批評(píng)和意見由承辦單位研究參考的，可以不再書面答復(fù)。承辦單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合代表建議、批評(píng)和意見內(nèi)容，主動(dòng)聯(lián)系代表，說明有關(guān)工作情況。
對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的復(fù)文，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式行文，由承辦單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)，加蓋本單位公章，列入承辦單位文件管理，并同時(shí)抄送自治區(qū)人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)。
第十四條 代表對(duì)辦理答復(fù)不滿意的，應(yīng)當(dāng)在向承辦單位反饋的同時(shí)，告知自治區(qū)人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)，由其交承辦單位再作研究，承辦單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)再次答復(fù)代表。
代表提出的建議、批評(píng)和意見要求撤回的，由交辦單位通知承辦單位，辦理即行終止。
第十五條 代表建議、批評(píng)和意見涉及國家秘密或者其他不宜公開內(nèi)容的，在提出、交辦、辦理和答復(fù)過程中，代表和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和保密工作規(guī)定。
第十六條 自治區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督、檢查代表建議、批評(píng)和意見的辦理工作，具體工作由自治區(qū)人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第十七條 自治區(qū)人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與承辦單位和代表的聯(lián)系，通過通報(bào)辦理進(jìn)展情況、開展辦理工作培訓(xùn)、召開辦理工作座談會(huì)、組織代表調(diào)研檢查辦理工作情況等形式，督促代表建議、批評(píng)和意見辦理工作的落實(shí)。
第十八條 自治區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見辦理工作的綜合協(xié)調(diào)，利用自治區(qū)人大代表網(wǎng)絡(luò)履職平臺(tái)，建立代表建議、批評(píng)和意見工作的評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)代表建議、批評(píng)和意見及辦理情況向社會(huì)公開。
第十九條 自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳和自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院每年向自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告代表建議、批評(píng)和意見的辦理情況，并將審議后的報(bào)告印發(fā)下一次自治區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議。
第二十條 對(duì)在代表建議、批評(píng)和意見辦理工作中推諉、敷衍塞責(zé)，對(duì)代表提出建議、批評(píng)和意見無理指責(zé)，扣壓、丟失代表建議、批評(píng)和意見，無故拖延辦復(fù)時(shí)間或者對(duì)代表打擊報(bào)復(fù)的，自治區(qū)人大常委會(huì)可以對(duì)承辦單位提出批評(píng)或者質(zhì)詢。
第二十一條 本條例自公布之日起施行。
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