專家解讀十八屆四中全會(huì)《決定》之一

嚴(yán)書(shū)翰：《決定》是全面推進(jìn)我國(guó)依法治國(guó)的總綱

對(duì)推進(jìn)我國(guó)依法治國(guó)作了全方位的論述和部署

人民網(wǎng)北京10月28日電 （朱書(shū)緣）黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（下文簡(jiǎn)稱《決定》），《決定》全文今日播發(fā)。記者第一時(shí)間專訪了中共中央黨校教授、馬克思主義理論研究和建設(shè)工程課題組首席專家、法學(xué)博士嚴(yán)書(shū)翰，他認(rèn)為，《決定》是全面推進(jìn)我國(guó)依法治國(guó)的總綱，它對(duì)推進(jìn)我國(guó)依法治國(guó)作了全方位的論述和部署，這是十八屆四中全會(huì)最大的亮點(diǎn)。

《決定》是全面推進(jìn)我國(guó)依法治國(guó)的總綱

嚴(yán)書(shū)翰認(rèn)為，從中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究的維度來(lái)理解十八屆四中全會(huì)《決定》的意義，可以說(shuō)《決定》是全面推進(jìn)我國(guó)依法治國(guó)的總綱，它對(duì)推進(jìn)我國(guó)依法治國(guó)作了全方位的論述和部署，這是十八屆四中全會(huì)最大的亮點(diǎn)。主要依據(jù)有三點(diǎn)：

首先，從黨的全會(huì)歷史上看，十八屆四中全會(huì)是我們黨執(zhí)政以來(lái)第一次以研究全面推進(jìn)依法治國(guó)為主題并通過(guò)這方面《決定》的黨的全會(huì)。僅對(duì)1978年以來(lái)的數(shù)字作統(tǒng)計(jì)：十一屆三中全會(huì)以來(lái)我們黨共召開(kāi)的37次全會(huì)，所通過(guò)的《決定》可以歸納為4類。最多的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革類文件，其次是黨的建設(shè)類文件，再次是文化建設(shè)類文件。而通過(guò)全面推進(jìn)依法治國(guó)的文件僅此一份。

其次，十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》對(duì)推進(jìn)我國(guó)依法治國(guó)作了全方位的論述。包括全面推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)代背景、指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、重大任務(wù)和法治體系等作了充分的論述。正因?yàn)槭侨轿徽撌觯詫⑺?a style="text-decoration: none; background-image: none; position: static; color: rgb(0,0,240); display: inline" target="_blank">中華人民共和國(guó)憲法》的總綱、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》的總綱一樣，稱《決定》是全面推進(jìn)我國(guó)依法治國(guó)的總綱。

此外，《決定》對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)背景下的黨的領(lǐng)導(dǎo)作了全面而深入的論述。包括黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治的關(guān)系等。這些論述是沉甸旬的、擲地有聲，是黨的建設(shè)理論的又一次創(chuàng)新。

依法治國(guó)的升級(jí)版 建設(shè)法治國(guó)家新的里程碑

黨的十五大提出依法治國(guó)基本方略，現(xiàn)在又提全面推進(jìn)依法治國(guó)，二者有何關(guān)系？嚴(yán)書(shū)翰解釋，黨的文件中先后提法有變化，這些提法之間其內(nèi)涵是不同的。嚴(yán)書(shū)翰認(rèn)為，依法治國(guó)基本方略與全面推進(jìn)依法治國(guó)是一脈相承與時(shí)俱進(jìn)的。

依法治國(guó)是17年前在十五大上提出的我們黨治國(guó)的基本方略，這是我國(guó)社會(huì)主義民主與法治建設(shè)的重要界碑。由此開(kāi)始，我們黨把依法治國(guó)作為基本方略來(lái)實(shí)施。隨后我們把依法治國(guó)寫(xiě)進(jìn)憲法。十多年過(guò)去了，我們積累了社會(huì)主義法治建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)。

今天我們正處在新的歷史起點(diǎn)上，要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，要求我們必須全面推進(jìn)依法治國(guó)建設(shè)。十八屆四中全會(huì)的《決定》對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出全方位的論述和重要部署。這無(wú)疑是依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家新的“里程碑”，或者說(shuō)是依法治國(guó)的升級(jí)版。