中國(guó)共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第九屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向 中國(guó)共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第十次代表大會(huì)的工作報(bào)告
來源： 西藏日?qǐng)?bào) 作者： 時(shí)間： 2021-12-03
自治區(qū)第九次黨代會(huì)以來，在中央紀(jì)委和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)紀(jì)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，按照十九屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)、九屆自治區(qū)黨委歷次全會(huì)工作部署，認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為西藏決勝全面建成小康社會(huì)、如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。現(xiàn)將五年來的工作情況和今后工作建議向自治區(qū)第十次黨代會(huì)報(bào)告，請(qǐng)予審查。
一、工作回顧
五年來，黨中央高度重視西藏工作，習(xí)近平總書記親自主持召開中央第七次西藏工作座談會(huì)、親臨西藏視察，對(duì)堅(jiān)持黨對(duì)西藏工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)提出了明確要求，為推進(jìn)西藏全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)提供了根本遵循。自治區(qū)黨委堅(jiān)持首先從政治上看全面從嚴(yán)治黨，自覺履行管黨治黨政治責(zé)任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，在嚴(yán)懲嚴(yán)治中奪取并全面鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨得到全方位加強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察工作在穩(wěn)中求進(jìn)和守正創(chuàng)新中開創(chuàng)了新局面、邁上了新臺(tái)階。
（一）堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，以“兩個(gè)維護(hù)”實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見效
堅(jiān)持深學(xué)細(xì)悟增強(qiáng)政治能力。堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為“第一議題”，時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，對(duì)“國(guó)之大者”做到心中有數(shù)、躬身力行。健全完善集體學(xué)習(xí)制度，舉辦自治區(qū)紀(jì)委常委會(huì)讀書班，召開79次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟全面從嚴(yán)治黨方針和新時(shí)代黨的治藏方略，在推動(dòng)西藏服務(wù)和融入新發(fā)展格局中堅(jiān)定政治方向、把準(zhǔn)職責(zé)定位。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、“政治標(biāo)準(zhǔn)要更高，黨性要求要更嚴(yán)，組織紀(jì)律性要更強(qiáng)”專題教育，持續(xù)解決影響西藏紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難題，錘煉紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>
圍繞保障大局強(qiáng)化政治監(jiān)督。堅(jiān)持把紀(jì)檢監(jiān)察工作置于全局大勢(shì)中思考謀劃，跟進(jìn)督促落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，聚焦貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和新時(shí)代黨的治藏方略，把學(xué)習(xí)貫徹中央第六次、第七次西藏工作座談會(huì)精神融入派駐監(jiān)督、巡視巡察和日常監(jiān)督檢查，對(duì)中央第七次西藏工作座談會(huì)和習(xí)近平總書記視察西藏重要講話精神學(xué)習(xí)貫徹情況開展專項(xiàng)監(jiān)督，部署推進(jìn)違建別墅、農(nóng)村亂占耕地建房、餐飲浪費(fèi)等專項(xiàng)治理，圍繞疫情防控措施落實(shí)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)心關(guān)注的事不折不扣落到實(shí)處，把黨中央對(duì)西藏的特殊關(guān)懷轉(zhuǎn)化為建設(shè)西藏的生動(dòng)實(shí)踐。
全方位嚴(yán)明政治紀(jì)律。堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，聚焦“七個(gè)有之”，突出反分裂斗爭(zhēng)紀(jì)律，修訂違反黨的政治紀(jì)律行為的處分規(guī)定，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩高壓線立起來。堅(jiān)持監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)審查首先從政治上看、首先檢視違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題，嚴(yán)肅查處違反重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、對(duì)抗組織審查、干擾巡視巡察等問題；嚴(yán)肅查處違反反分裂斗爭(zhēng)紀(jì)律問題，堅(jiān)決消除影響西藏長(zhǎng)治久安的政治隱患。
（二）一體推進(jìn)“三不”，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固
懲治震懾作用充分顯現(xiàn)。只要違犯黨紀(jì)國(guó)法堅(jiān)決一查到底，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案6503件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分6993人、移送檢察機(jī)關(guān)230人，同比分別增長(zhǎng)334％、308％、188％，追回外逃人員7人。立案審查調(diào)查王云亭、永吉等5名九屆自治區(qū)黨委委員，嚴(yán)肅查處地廳級(jí)干部77人、移送檢察機(jī)關(guān)17人，同比分別增長(zhǎng)450％、143％。針對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人權(quán)力集中、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、監(jiān)督約束不夠的特點(diǎn)，聚焦反復(fù)被群眾舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅查處阿布、朱中奎等地市“一把手”，全區(qū)共查處“一把手”1393人，同比增長(zhǎng)322％。緊盯資金投入大、工程項(xiàng)目多、群眾反映集中的行業(yè)和領(lǐng)域，揭開交通運(yùn)輸系統(tǒng)暗藏多年的貪腐“蓋子”，以深挖細(xì)查自治區(qū)交通運(yùn)輸廳幾任主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員“塌方式”腐敗為突破口，嚴(yán)肅查處全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)違紀(jì)違法黨員干部151人，并將反腐高壓態(tài)勢(shì)向教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域延伸。緊盯侵吞、貪污、揮霍國(guó)有資產(chǎn)突出問題，嚴(yán)肅查處貢嘎羅布、吳振華等靠企吃企的“蛀蟲”。堅(jiān)持腐敗沒有“安全區(qū)”、退休不是“護(hù)身符”，嚴(yán)肅查處趙世軍、唐澤平等退休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作不斷規(guī)范。統(tǒng)一開通“12388”電話舉報(bào)系統(tǒng)，建成區(qū)市縣三級(jí)檢舉舉報(bào)平臺(tái)，“四位一體”信訪受理體系更加完備有效，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)12877件次、同比增長(zhǎng)263％。規(guī)范問題線索管理和處置工作，加大對(duì)線索辦理情況的督辦力度，嚴(yán)格執(zhí)行集體研判工作機(jī)制，精準(zhǔn)處置問題線索23020件，處置率達(dá)到99％、辦結(jié)率達(dá)到91％。全面規(guī)范集體審議、備案協(xié)審、處分決定宣布等工作，定期開展案件質(zhì)量評(píng)查，審理工作質(zhì)效不斷提升。加強(qiáng)日常安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)留置案件審查調(diào)查工作“零事故”“雙安全”。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，堅(jiān)持誰的案子誰來辦，規(guī)范提級(jí)辦案和指定管轄，7地市立案5881件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分6429人，同比分別增長(zhǎng)352％、326％。
綜合施治推進(jìn)以案促改以案促治。堅(jiān)持舉一反三推動(dòng)治理，督促發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的相關(guān)黨委（黨組）第一時(shí)間召開會(huì)議通報(bào)立案決定、作出公開表態(tài)，派員參加專題民主生活會(huì)。深入剖析案發(fā)單位責(zé)任落實(shí)、內(nèi)控機(jī)制、權(quán)力監(jiān)督等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管漏洞，直擊“病灶”、找準(zhǔn)“病根”，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書550份。積極推動(dòng)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳“塌方式”腐敗整改工作，既督促立行立改具體問題，又注重解決體制機(jī)制漏洞。加強(qiáng)同級(jí)同類警示教育，分別編印地廳級(jí)和縣處級(jí)違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄，“雪域清風(fēng)”通報(bào)典型案件423件，召開全區(qū)地廳級(jí)干部警示教育大會(huì)，將“看、聽、談”融為一體，引導(dǎo)黨員干部以案為戒、自警自省。講好西藏正風(fēng)反腐故事，建強(qiáng)“一微兩網(wǎng)”，拍攝警示教育片和廉政視頻29部，舉辦黨風(fēng)廉政警示教育展覽，在省級(jí)以上媒體刊發(fā)典型案例剖析、工作經(jīng)驗(yàn)做法等稿件2000余篇，營(yíng)造崇廉尚潔的良好氛圍。
（三）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題
堅(jiān)持民有所呼我有所應(yīng)當(dāng)好群眾“貼心人”。牢固樹立群眾利益無小事的監(jiān)督理念，積極受理處置群眾信訪舉報(bào)，對(duì)職責(zé)范圍外的及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門并跟進(jìn)督辦，確保群眾反映的問題有人抓有人管。在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，會(huì)同相關(guān)部門專項(xiàng)整治教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等領(lǐng)域漠視侵害群眾利益的突出問題。在黨史學(xué)習(xí)教育中，把治理重復(fù)舉報(bào)作為“我為群眾辦實(shí)事”的重要載體。用好巡視巡察和監(jiān)督檢查成果，督促解決了一批拖欠民工工資、惠民資金兌現(xiàn)不及時(shí)、高海拔地區(qū)干部群眾用水難、政務(wù)服務(wù)“推拖繞、懶散慢”等事關(guān)群眾切身利益的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。嚴(yán)肅懲治基層“微腐敗”，立案查處1222件，處理2918人，其中，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1902人，移送檢察機(jī)關(guān)93人。
深化專項(xiàng)治理為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航。區(qū)市縣三級(jí)成立扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作專班，通過召開例會(huì)、舉辦培訓(xùn)、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、約談問責(zé)等方式，壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，專項(xiàng)治理期間收到的2505件問題線索，辦結(jié)率達(dá)到97％，立案599件、處理1647人，移送檢察機(jī)關(guān)18人。堅(jiān)持把巡視整改和專項(xiàng)治理結(jié)合起來，緊盯中央巡視和自治區(qū)黨委專項(xiàng)巡視及各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作，部署開展覆蓋全區(qū)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)的1371個(gè)問題整改完成1366個(gè)，61件問題線索辦結(jié)60件。召開過渡期專項(xiàng)監(jiān)督工作例會(huì)，制定專項(xiàng)監(jiān)督實(shí)施意見，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
堅(jiān)決“打傘破網(wǎng)”為掃黑除惡破冰攻堅(jiān)。建立完善與政法機(jī)關(guān)線索雙向移送和重大疑難復(fù)雜案件會(huì)商分析、案件通報(bào)、協(xié)同推進(jìn)等工作機(jī)制，完善與公安機(jī)關(guān)“雙專班”辦案模式，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)有序開展。全面完成中央掃黑除惡督導(dǎo)組和全國(guó)掃黑辦“蹲點(diǎn)帶片”專題調(diào)研反饋意見整改工作，督導(dǎo)組移交的問題線索全部處置辦結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”“一案三查”，對(duì)119個(gè)黑惡案件逐案過篩，對(duì)322個(gè)查否案件回溯核查，嚴(yán)肅查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題99個(gè)、給予黨紀(jì)政務(wù)處分82人，移送檢察機(jī)關(guān)8人，對(duì)269名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部追責(zé)問責(zé)。
堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)維護(hù)政法隊(duì)伍“肌體”健康。堅(jiān)持把配合做好政法隊(duì)伍教育整頓作為重大政治任務(wù)，召開專題會(huì)議部署推動(dòng)，提出“主動(dòng)講、說清楚、積極退、重口碑”從輕從寬的具體舉措，區(qū)市縣三級(jí)紀(jì)委書記講廉政黨課，全面梳理政法干警問題線索，加大自查和督辦力度，有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)第一、二批教育整頓工作。堅(jiān)持重點(diǎn)案件掛牌督辦，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在教育整頓中立案291件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分588人，組織處理325人；對(duì)李運(yùn)峰等6名地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)立案審查調(diào)查。
（四）持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，黨風(fēng)政風(fēng)向上向善、清風(fēng)正氣不斷充盈
持續(xù)鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成效。堅(jiān)持把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，推動(dòng)開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題自查清理糾治工作，督促自查自糾問題14384個(gè)，追繳違紀(jì)資金5500余萬元，有力有效削減問題存量。完善重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)前通報(bào)曝光、事中監(jiān)督檢查、事后督促整改工作機(jī)制，盯住公款吃喝、公車私用、違規(guī)使用公款購買禮品、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等老問題一查到底，對(duì)私車公養(yǎng)、收送電子紅包等隱形變異問題露頭就打，全區(qū)共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題621個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理965人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分563人，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光557起865人，首次集中通報(bào)地廳級(jí)干部問題，釋放常抓常管常嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。督促相關(guān)部門修訂完善公務(wù)接待、差旅費(fèi)管理、工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用等制度規(guī)定，健全完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神長(zhǎng)效機(jī)制。
緊盯作風(fēng)頑瘴痼疾開展專項(xiàng)治理。堅(jiān)持每年聚焦一兩個(gè)問題盯住不放、一抓到底，針對(duì)會(huì)議遲到早退、不按規(guī)定著裝、替會(huì)等現(xiàn)象暴露出來的紀(jì)律作風(fēng)問題，跟進(jìn)監(jiān)督自治區(qū)重要會(huì)議會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，責(zé)成相關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出說明、深刻檢討，對(duì)屢教屢犯的予以誡勉。堅(jiān)決糾治特權(quán)現(xiàn)象和特權(quán)作風(fēng)，針對(duì)公私不分、貪占公家便宜等突出問題，緊盯違規(guī)占用周轉(zhuǎn)房，督促集中整治清退周轉(zhuǎn)房，極大緩解干部職工住房難問題；緊盯長(zhǎng)期借用公款不還、用公款代繳個(gè)人水電費(fèi)問題，督促財(cái)政部門追繳個(gè)人欠款。深入開展利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利整治工作，對(duì)用公款購買、收送冬蟲夏草問題線索“大起底”，督促領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會(huì)上作出深刻檢討。深入開展黨員干部參賭涉賭問題專項(xiàng)治理，明確“八個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，全區(qū)查處該類問題557個(gè)739人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分708人，移送檢察機(jī)關(guān)44人。
嚴(yán)防反彈回潮。堅(jiān)持從政治視角、思想根源看形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)，加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)、約談問責(zé)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)解決會(huì)長(zhǎng)會(huì)多陪會(huì)現(xiàn)象突出、微信工作群名目繁多、督檢考形式重于內(nèi)容等基層干部群眾反映強(qiáng)烈的問題，讓基層把更多的時(shí)間和精力用在抓落實(shí)上，全區(qū)共查處形式主義、官僚主義問題548起，批評(píng)教育幫助和處理1170人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分609人。
（五）推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”一體履行，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法更加精準(zhǔn)有力
不斷壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。自治區(qū)黨委堅(jiān)持以上率下，九屆自治區(qū)黨委常委會(huì)會(huì)議50％以上都有全面從嚴(yán)治黨工作方面的議題，對(duì)自治區(qū)紀(jì)委呈報(bào)的請(qǐng)示報(bào)告第一時(shí)間研究批復(fù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自約談區(qū)直部門和地市“一把手”，與新任職縣（區(qū)）委書記集體談話，常委會(huì)同志認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，面對(duì)面?zhèn)鲗?dǎo)責(zé)任壓力。自治區(qū)紀(jì)委協(xié)助自治區(qū)黨委舉辦“兩個(gè)責(zé)任”培訓(xùn)班，研究制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和考核制度，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，對(duì)管黨不力、治黨不嚴(yán)的22個(gè)黨組織和932名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決追究責(zé)任，以強(qiáng)有力問責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。
日常監(jiān)督質(zhì)效持續(xù)提升。加強(qiáng)與地市、區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人談話，面對(duì)面點(diǎn)出自身和責(zé)任領(lǐng)域需要注意的問題、提出改進(jìn)建議。定期分析研判政治生態(tài)、聽取信訪舉報(bào)情況分析報(bào)告、通報(bào)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查情況，綜合運(yùn)用聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、調(diào)研檢查、列席會(huì)議等形式，深入把握“樹木”與“森林”狀況，增強(qiáng)監(jiān)督的指向性針對(duì)性。堅(jiān)持把建立信任和關(guān)心厚愛有機(jī)結(jié)合起來，在“三更”專題教育自查自糾中，廣泛宣傳寬嚴(yán)政策，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)說明問題。規(guī)范廉政檔案建立管理使用、談話函詢、紀(jì)檢監(jiān)察建議等工作，健全完善黨風(fēng)廉政意見回復(fù)辦法，對(duì)1651人次提出建議暫緩使用或取消相關(guān)資格。
精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理26111人次，運(yùn)用第一種形態(tài)談話函詢、提醒批評(píng)18875人次，占總?cè)舜蔚?2.3％；運(yùn)用第二種形態(tài)，給予輕處分、組織調(diào)整5372人次，占20.6％；運(yùn)用第三種形態(tài)，給予重處分、職務(wù)調(diào)整1236人次，占4.7％；運(yùn)用第四種形態(tài)處理嚴(yán)重違紀(jì)違法、觸犯刑律的628人次，占2.4％。加強(qiáng)對(duì)處分執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正了一批處分影響期內(nèi)獲提拔、降級(jí)別不降工資等處分執(zhí)行打白條打折扣的問題。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，實(shí)事求是為160名受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名；加強(qiáng)對(duì)受處分黨員干部跟蹤回訪，教育幫助其糾錯(cuò)改過回歸正道，堅(jiān)決糾正因受處分而意志消沉、工作消極甚至借故脫崗離崗等問題。
（六）深入落實(shí)中央巡視工作方針，巡視巡察政治監(jiān)督作用充分彰顯
聚焦“兩個(gè)維護(hù)”持續(xù)深化政治巡視。自治區(qū)黨委認(rèn)真履行巡視主體責(zé)任，修訂巡視工作實(shí)施辦法，制定九屆自治區(qū)黨委五年巡視工作規(guī)劃，先后召開36次常委會(huì)會(huì)議和書記專題會(huì)議，聽取每輪巡視情況匯報(bào)，研究部署工作。自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開71次會(huì)議及全區(qū)巡視巡察工作會(huì)、巡視工作五年規(guī)劃推進(jìn)會(huì)，緊扣“四個(gè)落實(shí)”組織開展10輪巡視，對(duì)195個(gè)黨組織開展常規(guī)巡視，對(duì)73個(gè)地方和單位分別開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、“機(jī)動(dòng)式”巡視、“回頭看”和提級(jí)巡視，發(fā)現(xiàn)突出問題3969個(gè)，移交問題線索969件，推動(dòng)有形有效覆蓋相統(tǒng)一。深化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，研究起草市縣黨委巡察工作實(shí)施辦法和縣（區(qū)）交叉巡察指導(dǎo)意見，堅(jiān)持巡視帶巡察，指導(dǎo)督導(dǎo)地市巡察工作，市縣兩級(jí)實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋，發(fā)現(xiàn)突出問題9.4萬余個(gè)，移交問題線索3914件。
強(qiáng)化巡視整改和成果運(yùn)用。自治區(qū)黨委狠抓中央巡視反饋意見整改落實(shí)，十九屆中央第六輪巡視、脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視及巡視“回頭看”反饋問題整改基本完成，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其移交的448件信訪舉報(bào)辦結(jié)384件、87件問題線索辦結(jié)75件。堅(jiān)持邊巡邊改，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且當(dāng)下能改的374個(gè)問題，督促立行立改。強(qiáng)化整改日常監(jiān)督，堅(jiān)持巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、自治區(qū)紀(jì)委和自治區(qū)黨委組織部領(lǐng)導(dǎo)參加反饋會(huì)議并對(duì)整改提出要求，壓實(shí)整改主體責(zé)任，共召開巡視整改專題民主生活會(huì)670余次，向自治區(qū)黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門通報(bào)情況80次。堅(jiān)持把巡視整改融入日常工作、深化改革、全面從嚴(yán)治黨和班子隊(duì)伍建設(shè)，督促被巡視黨組織制定4.6萬余條整改措施，建立完善制度3848項(xiàng)，追責(zé)問責(zé)538人，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.99億元。
推進(jìn)巡視巡察規(guī)范化建設(shè)。中央巡視指導(dǎo)督導(dǎo)反饋意見整改完成。規(guī)范巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化巡視辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，區(qū)市兩級(jí)巡視巡察數(shù)據(jù)應(yīng)用中心全部建成運(yùn)行。巡視組織架構(gòu)更加完善，巡視干部固定分組，巡視期間巡視組集中辦公，根據(jù)巡視對(duì)象的政治生態(tài)、人員規(guī)模等情況動(dòng)態(tài)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)巡視時(shí)間，巡視運(yùn)行機(jī)制更加順暢。加強(qiáng)巡視制度建設(shè)，建立完善30余項(xiàng)規(guī)章制度，建立巡視機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、政法、審計(jì)、信訪等機(jī)關(guān)和部門的協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，推動(dòng)巡視巡察監(jiān)督依規(guī)依紀(jì)依法開展。
（七）統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，監(jiān)督機(jī)制更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效
穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革。區(qū)市縣三級(jí)成立監(jiān)察委員會(huì)，縣級(jí)監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察室，與紀(jì)委合署辦公，建立健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察監(jiān)督。建立監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法、審計(jì)、金融等機(jī)關(guān)和部門協(xié)作配合工作機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接。堅(jiān)持寬打窄用，全面審慎、積極穩(wěn)妥使用調(diào)查措施，明確市縣級(jí)監(jiān)委采取留置措施須經(jīng)自治區(qū)監(jiān)委審批，全區(qū)采取留置措施237人，其中移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴117人。
全面深化派駐機(jī)構(gòu)改革。研究制定自治區(qū)“1＋3”深化派駐機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見，持續(xù)優(yōu)化設(shè)置自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐派出機(jī)構(gòu)，平均力量由7人增至10人。分類推進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，跟進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革重組設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，1家區(qū)管國(guó)有金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，完成8家高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。健全完善區(qū)直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)直單位機(jī)關(guān)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。五年來，區(qū)市兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委派駐派出機(jī)構(gòu)處置問題線索3295件，立案489件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分389人，移送檢察機(jī)關(guān)6人。
持續(xù)推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)持力量向監(jiān)督一線傾斜，監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能分離、部門分設(shè)，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)監(jiān)督力量占總?cè)藬?shù)71％。試點(diǎn)開展縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，探索實(shí)施縣鄉(xiāng)紀(jì)委力量統(tǒng)籌、片區(qū)協(xié)作工作機(jī)制，提升基層監(jiān)督效能。規(guī)范參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的審批報(bào)備工作，區(qū)市縣鄉(xiāng)四級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共清退1621個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
（八）從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理能力全面提升
加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，建立機(jī)關(guān)碰頭會(huì)和雙周集體學(xué)習(xí)制度，常態(tài)化加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，并積極督促加強(qiáng)個(gè)人自學(xué)，不斷提高把握運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論的能力和水平。堅(jiān)持一切行動(dòng)聽指揮，健全完善請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺接受黨對(duì)反腐敗工作全過程常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)。自覺履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，研究制定委機(jī)關(guān)落實(shí)主體責(zé)任任務(wù)清單，定期聽取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)定期講黨課，班子成員常態(tài)化與分協(xié)管部門和單位黨員干部談心談話；推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，成立巡視機(jī)構(gòu)黨委，在巡視組、審查調(diào)查組、專題培訓(xùn)班設(shè)立臨時(shí)黨支部，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)相互融合促進(jìn)。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，制定實(shí)施干部人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，把紀(jì)檢監(jiān)察干部放在全區(qū)干部隊(duì)伍中統(tǒng)籌使用，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)每年開展一次全覆蓋式干部日常談話，全面掌握干部“活情況”，堅(jiān)持成熟一個(gè)使用一個(gè)，推動(dòng)干部考察使用工作融入日常、貫穿全年，提拔任用580人、交流使用381人，確保優(yōu)秀者優(yōu)先、實(shí)干者重用。堅(jiān)持分級(jí)分類推動(dòng)全員培訓(xùn)，舉辦政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班82期、培訓(xùn)1.6萬余人次，選派干部參加中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院等院校培訓(xùn)1600余人次，選調(diào)基層干部到自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)、跟案鍛煉、參加巡視3600余人次，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍精神風(fēng)貌、能力素質(zhì)明顯提升。
自覺接受最嚴(yán)格的監(jiān)督和約束。開展規(guī)范性文件和內(nèi)部制度清理工作，制定審查調(diào)查過錯(cuò)責(zé)任追究辦法等制度規(guī)定，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化。自治區(qū)監(jiān)委以推進(jìn)監(jiān)察工作規(guī)范化法治化為主題向自治區(qū)人大常委會(huì)作專項(xiàng)報(bào)告，依法主動(dòng)接受監(jiān)督。制定加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作實(shí)施意見，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，全區(qū)受理紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索503件，立案113件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分110人，組織處理161人，移送檢察機(jī)關(guān)5人，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)良好形象。
五年來，中央紀(jì)委關(guān)心關(guān)注西藏紀(jì)檢監(jiān)察工作，關(guān)心關(guān)愛西藏紀(jì)檢監(jiān)察干部，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)相關(guān)部門多次派員進(jìn)藏專題調(diào)研幫助指導(dǎo)工作，先后選派8名司處級(jí)干部援藏，專門為西藏舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，在拉薩設(shè)立中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)印務(wù)點(diǎn)等等，有力推動(dòng)了西藏紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。相關(guān)兄弟省市紀(jì)委監(jiān)委選派63名優(yōu)秀干部進(jìn)藏支援紀(jì)檢監(jiān)察工作，集中資源幫助輪訓(xùn)和掛職培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部222人次，幫助輪訓(xùn)干部1122人次，為提升西藏紀(jì)檢監(jiān)察工作作出了重要貢獻(xiàn)。
經(jīng)過五年不懈努力，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)保持向好態(tài)勢(shì)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，但是形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，高壓態(tài)勢(shì)與頂風(fēng)違紀(jì)并存，孤立辦案與空泛監(jiān)督并存，制度不健全與執(zhí)行不到位并存，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與腐敗和作風(fēng)問題關(guān)聯(lián)，“五個(gè)交織”問題逐步凸顯，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神還不夠系統(tǒng)深入，工程建設(shè)、政府采購、執(zhí)法司法等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)突出，基層“微腐敗”“小官大貪”和“大官特貪”問題時(shí)有發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)還存在一些短板弱項(xiàng)，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治和業(yè)務(wù)能力不足，有的律己不嚴(yán)、作風(fēng)不正甚至跑風(fēng)漏氣、以案謀私。面對(duì)這些問題，必須保持“趕考”的清醒和永遠(yuǎn)在路上的戰(zhàn)略定力，把重心放在解決問題、狠抓落實(shí)上，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
二、工作體會(huì)
自治區(qū)第九次黨代會(huì)以來，我們?cè)谕七M(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，深刻體悟到做好西藏紀(jì)檢監(jiān)察工作：
——必須真學(xué)真懂真信真用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是指導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨取得卓著成效的根本遵循，西藏紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的每一項(xiàng)成績(jī)都是學(xué)習(xí)貫徹這一偉大思想的生動(dòng)實(shí)踐，都是在這一偉大思想指引下取得的。面向新征程新挑戰(zhàn)，我們要始終用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，健全完善集體學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，結(jié)合中央紀(jì)委和自治區(qū)黨委工作部署，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述，確保全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
——必須堅(jiān)持黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。沒有共產(chǎn)黨就沒有社會(huì)主義新西藏，沒有習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒有中央紀(jì)委和自治區(qū)黨委的靠前指揮，我區(qū)反腐敗斗爭(zhēng)不可能取得壓倒性勝利并全面鞏固。面向新征程新挑戰(zhàn)，要始終堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)職責(zé)定位，扎實(shí)推動(dòng)雙重領(lǐng)導(dǎo)具體化程序化制度化，在上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針和新時(shí)代黨的治藏方略，謀劃推進(jìn)全區(qū)正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作始終保持正確政治方向。
——必須堅(jiān)持以人民為中心的根本政治立場(chǎng)。江山就是人民，人民就是江山。只有不遺余力、克服萬難維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益，群眾才會(huì)發(fā)自內(nèi)心地感黨恩、聽黨話、跟黨走。實(shí)踐證明，老百姓反對(duì)和痛恨的事往往是我們沒有做好的事，老百姓感到滿意和實(shí)惠的事往往就是需要我們持續(xù)做好的事。面向新征程新挑戰(zhàn)，我們要善于從群眾的每一次來電來訪、每一封來信留言中洞察群眾的呼聲訴求、社會(huì)的熱點(diǎn)難題，堅(jiān)持監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，推動(dòng)整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處群眾身邊的作風(fēng)和腐敗問題，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
——必須堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利是一體推進(jìn)“三不”方針方略的勝利。當(dāng)前，我區(qū)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，存量仍然不少、增量仍在發(fā)生，需要系統(tǒng)治理，用好治標(biāo)利器、夯實(shí)治本基礎(chǔ)。面向新征程新挑戰(zhàn)，我們要牢牢抓住懲治這一手不放松，對(duì)違紀(jì)違法問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，在審查調(diào)查中同步謀劃以案促改、以案促治，讓那些搞了腐敗的人付出代價(jià)，想搞腐敗的人斷了念想，使“三不”有機(jī)融合、一體推進(jìn)。
——必須推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任協(xié)同貫通。“兩個(gè)責(zé)任”有機(jī)統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨，黨委主體責(zé)任是關(guān)鍵和前提，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是協(xié)助和保障。面向新征程新挑戰(zhàn)，形勢(shì)越復(fù)雜、任務(wù)越艱巨，越要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，越要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，我們要認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，通過開展政治生態(tài)分析研判、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、提出意見建議、監(jiān)督推動(dòng)決策落實(shí)、強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)等方式，助推“兩個(gè)責(zé)任”融合貫通。
——必須建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。紀(jì)檢監(jiān)察干部作為“打鐵的人”，必須自己首先成為“鐵打的人”。我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部主流是好的，但是仍然有極少數(shù)干部理想信念動(dòng)搖、紀(jì)法意識(shí)淡薄甚至執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法。面向新征程新挑戰(zhàn)，我們要始終牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是上下左右有界受控的，必須主動(dòng)筑牢思想底線，主動(dòng)接受黨內(nèi)外監(jiān)督，主動(dòng)提高工作本領(lǐng)，保持充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神，當(dāng)好“兩個(gè)維護(hù)”的忠誠(chéng)衛(wèi)士。
三、工作建議
自治區(qū)第十次黨代會(huì)，是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，西藏工作站在新起點(diǎn)、面臨新形勢(shì)新任務(wù)的重要時(shí)期，全區(qū)各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，意氣風(fēng)發(fā)向著建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏邁進(jìn)的歷史時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，自覺運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，緊緊圍繞立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞抓好“四件大事”、著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”、努力做到“四個(gè)走在前列”，突出政治監(jiān)督，加強(qiáng)日常監(jiān)督，深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，為譜寫雪域高原長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，推動(dòng)把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊盯習(xí)近平總書記重要講話、指示批示和黨中央重大決策特別是關(guān)于西藏工作的方針政策，緊盯黨的十九屆六中全會(huì)和自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)，做深做實(shí)政治監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。聚焦“四件大事”“十四五”規(guī)劃貫徹落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決破除影響西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的制度障礙，堅(jiān)決糾正等著要拖著干推著走、盲目決策自行其是等問題，推動(dòng)黨中央大政方針落實(shí)落地。聚焦“兩個(gè)維護(hù)”嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，緊盯“七個(gè)有之”，堅(jiān)決清除政治上的兩面人、“兩面派”。
（二）堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，全面鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不變，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，聚焦決策權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)及執(zhí)法司法權(quán)，緊盯關(guān)鍵少數(shù)特別是“一把手”，重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，嚴(yán)肅查處教育、醫(yī)療、政法、國(guó)企、金融等領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，持續(xù)保持不敢腐的震懾。健全完善反腐敗協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，加強(qiáng)防逃追逃工作，加強(qiáng)辦案點(diǎn)建設(shè)和監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)辦案安全責(zé)任制，加強(qiáng)案件審理工作，提升辦案質(zhì)效。完善“三不”一體推進(jìn)制度機(jī)制，深化以案促改、以案促治工作，常態(tài)化開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和反腐倡廉教育，扎實(shí)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。
（三）推動(dòng)各類監(jiān)督貫通融合，不斷增強(qiáng)監(jiān)督治理效能。壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任和書記第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是黨的政治建設(shè)。更大范圍整合運(yùn)用監(jiān)督力量，在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下做實(shí)專責(zé)監(jiān)督，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督貫通起來，推動(dòng)健全完善監(jiān)督體系。綜合運(yùn)用走訪、調(diào)研、督查、談話談心等方法，推動(dòng)監(jiān)督下沉落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時(shí)，把權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。突出“五個(gè)強(qiáng)化”，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，以嚴(yán)管“關(guān)鍵少數(shù)”管好“絕大多數(shù)”。實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)得當(dāng)。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，做到真容錯(cuò)敢糾錯(cuò)，激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)，向科技要效率。
（四）推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題，堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益。深入開展過渡期專項(xiàng)監(jiān)督，定期調(diào)度部署、跟進(jìn)督促落實(shí)，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持“三個(gè)賦予、一個(gè)有利于”，督促相關(guān)職能部門對(duì)產(chǎn)業(yè)基地、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)情況全面梳理盤點(diǎn)、分類整改，加強(qiáng)對(duì)援藏項(xiàng)目和資金的監(jiān)管，真正讓民生工程成為民心工程。加強(qiáng)對(duì)黨的富民惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、執(zhí)法司法等領(lǐng)域，聚焦村（社區(qū)）集體“三資”管理使用，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣侵占、貪污挪用等腐敗和作風(fēng)問題。常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題，對(duì)查處打擊黑惡勢(shì)力不作為、亂作為的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（五）深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。深入開展“查作風(fēng)、查責(zé)任、查漏洞、查落實(shí)”教育，堅(jiān)決糾治學(xué)習(xí)貫徹黨中央重大決策部署和自治區(qū)黨委工作要求表態(tài)多、落實(shí)差，講特殊、慢半拍，不作為、慢作為等問題。堅(jiān)持越往后盯得越緊處理越嚴(yán)，持續(xù)加大查處和通報(bào)曝光力度，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。堅(jiān)持從講政治的高度整治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)，密切黨群干群關(guān)系。堅(jiān)持過“緊日子”，圍繞政府采購不規(guī)范和價(jià)格不合理、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位餐飲浪費(fèi)等問題開展治理，堅(jiān)決遏制“三公經(jīng)費(fèi)”管理使用中違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象，深入整治損害黨的形象、群眾反映強(qiáng)烈的享樂主義、奢靡之風(fēng)。健全完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，培育良好家風(fēng)，營(yíng)造親清新型政商關(guān)系，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)作風(fēng)，把黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代。
（六）堅(jiān)定不移深化政治巡視，充分發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用。全面貫徹中央巡視工作方針，制定十屆自治區(qū)黨委巡視工作五年規(guī)劃，貫通運(yùn)用常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、“機(jī)動(dòng)式”巡視及“回頭看”，提高巡視全覆蓋質(zhì)量。健全完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局，加強(qiáng)對(duì)市縣委巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，構(gòu)建地市委統(tǒng)籌市縣巡察力量、一體開展巡察的工作機(jī)制。突出抓好巡視巡察成果運(yùn)用，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門的日常監(jiān)督，壓緊壓實(shí)整改主體責(zé)任，把整改落實(shí)與深化標(biāo)本兼治結(jié)合起來，彰顯政治巡視質(zhì)效。
（七）大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，持續(xù)鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。加強(qiáng)思想淬煉，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育和“三更”專題教育成果，賡續(xù)紅色基因、牢記初心使命，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，穩(wěn)慎有序推進(jìn)區(qū)市縣監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作，推進(jìn)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部選育管用，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐歷練，加大輪崗交流力度，把隊(duì)伍建強(qiáng)、讓干部過硬。加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，建立健全內(nèi)控機(jī)制，堅(jiān)決清除害群之馬，嚴(yán)防“燈下黑”，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用，懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。
讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一以貫之堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，一以貫之增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，一以貫之落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，增強(qiáng)斗爭(zhēng)意志和本領(lǐng)，堅(jiān)決把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。??
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