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習(xí)近平總書記強調(diào)：“面對復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，我們要在危機中育先機、于變局中開新局，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題。”抓落實能力是干部應(yīng)具備的七種能力之一，在落實工作過程中，難免會遇到各種矛盾和困難，面對這些矛盾和困難，能不能抓好落實，考驗的是能力。抓落實能力在七種能力中起著保障作用，與其他六種能力是相互促進的關(guān)系，是干部的立身之本。沒有抓落實能力，其他幾種能力都無從談起。

自治區(qū)第十次黨代會指出，要練就狠抓落實基本功，堅持大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，憑能力用干部、以實績論英雄，以時不我待、只爭朝夕的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)，把大會繪就的藍圖變?yōu)檠┯蚋咴妮x煌現(xiàn)實。全區(qū)黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅決貫徹落實自治區(qū)黨委的部署要求，對黨中央和自治區(qū)黨委號召的要率先做到；對黨中央和自治區(qū)黨委禁止的要首先不做，在改進作風(fēng)、狠抓落實上當(dāng)好表率。

一、抓落實能力是人類社會發(fā)展的歷史必然

“古今興盛皆在于實，天下大事必作于細(xì)。”實指的是落實，從人類社會發(fā)展歷史來看，一是從人類與自然界的關(guān)系來看，在征服和改造自然過程中，中華民族頑強拼搏的實干精神，完美地展現(xiàn)出來。在三皇五帝時期，黃河泛濫，大禹帶領(lǐng)部眾，通過挖山掘石、疏通河道等一件一件治水工程的落實，終于戰(zhàn)勝洪災(zāi)，實現(xiàn)了老百姓的安居樂業(yè)，將中華大地劃分為九州，建立了夏朝。各國的歷史表明，這場世紀(jì)大洪水是真實存在的，圣經(jīng)里面諾亞方舟的故事，講的是諾亞遵從上帝的旨意，帶著家人，保存地球上的大部分物種，體現(xiàn)的是逃避與服從。古代巴比倫王國的吉爾伽美什史詩中記載大洪水淹沒土地，一切都被摧毀了，只有少數(shù)在高山的人幸存。這些典籍表明，中華民族在面臨災(zāi)難時不是選擇逃避和服從，而是用實際行動直面困難，敢于與天抗?fàn)帲鉀Q問題。二是從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系來看，人類利用自然、改造自然以及社會生產(chǎn)生活的實踐過程，也就是我們說的抓落實的過程，隨著實踐與認(rèn)識的不斷深入向前發(fā)展，推動著生產(chǎn)力水平的提升和生產(chǎn)關(guān)系的變革，推動著人類社會的不斷進步和發(fā)展。三是從王朝興衰成敗的歷史來看，在古代封建王朝的統(tǒng)治中，有效貫徹實施與社會發(fā)展階段相適應(yīng)的政策，就會成就封建王朝的興盛。如唐太宗李世民實施的選用良吏，提高了行政效能；輕徭薄賦，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，成就了貞觀之治；對邊疆少數(shù)民族實施懷柔政策，被周邊少數(shù)民族稱為“天可汗”。相反，在魏晉南北朝時期，東晉偏安，士大夫崇尚清談之風(fēng)，不關(guān)心國事民生，皇權(quán)被世家大族分割，加之動亂頻仍，導(dǎo)致后來國家政權(quán)的衰敗，很快進入南北朝的分裂時期，整個中華大地紛爭不斷，戰(zhàn)火綿綿，老百姓生活在水深火熱之中。

從人類社會發(fā)展歷程可以看出，抓落實能力體現(xiàn)的是歷史必然性。歷史必然性符合人類社會發(fā)展的規(guī)律性，符合發(fā)展規(guī)律的就會推動人類社會向前發(fā)展；反之，則會阻礙人類社會前進的步伐。

二、抓落實能力的現(xiàn)實必要性

（一）體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的宗旨

民本思想是我國傳統(tǒng)文化中強調(diào)的一個核心思想。《尚書》中記載，“民為邦本，本固邦寧”；孟子認(rèn)為，“民為貴，社稷次之，君為輕”。唐太宗李世民經(jīng)常提到的“水能載舟，亦能覆舟”就是告誡官員，一定要把老百姓放在心中，要時刻為老百姓的利益著想，才能鞏固封建王朝的根基和政權(quán)。

以史為鑒、開創(chuàng)未來，作為代表廣大人民利益的中國共產(chǎn)黨人吸納了這一傳統(tǒng)文化的精髓。毛澤東同志在《為人民服務(wù)》一文中提出“全心全意為人民服務(wù)”，這是中國共產(chǎn)黨的初心，一以貫之，由始而終，帶領(lǐng)中國人民不斷為美好生活而奮斗。習(xí)近平總書記指出：“抓落實必須牢固樹立黨的宗旨意識和正確政績觀。”因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻把人民放在心中，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺增強抓落實的能力，通過踐行黨的宗旨，努力為人民辦實事、解難事，真正做到為官一任、造福一方。

（二）抓落實是提高解決實際問題能力的需要

人類社會是在解決實際困難和問題中不斷前進的。當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，國內(nèi)外局勢正在發(fā)生深刻變化，我國進入新發(fā)展階段，需要解決的問題呈現(xiàn)多樣且復(fù)雜的態(tài)勢。中國共產(chǎn)黨一百多年來之所以能經(jīng)受住各種風(fēng)險考驗，走在時代前列，一個重要原因是在解決實際問題中不斷發(fā)展前行。因此，干部應(yīng)提升在工作中解決實際問題的能力，才能更好地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

解決實際問題的能力蘊含著習(xí)近平總書記對干部提出的七種能力要求，抓落實的能力是提升解決實際問題的根本需要。只有在實踐中落實好各項工作，逐步深化對事物本質(zhì)和社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，才能不斷提高政治能力，更好地指導(dǎo)工作。調(diào)查研究是推動工作落地的前提基礎(chǔ)，調(diào)查研究與抓落實相互促進，抓落實也是一個了解情況、解決問題的過程。抓落實決定著科學(xué)決策的最終落地，抓好落實才能更好地實現(xiàn)黨的方針政策，才能檢驗決策是否科學(xué)，在落實過程中不斷完善決策，提升科學(xué)決策水平。抓落實是全面深化改革持續(xù)推進的動力，通過抓落實的實踐活動，才能解決在改革中遇到的難題，提升改革攻堅能力。抓好落實才能提升應(yīng)急處突的能力，只有通過抓落實，才能有效應(yīng)對突發(fā)事件、有效解決問題。群眾路線是方法論，解決依靠誰、為了誰的問題，堅持群眾路線，才能更好地實現(xiàn)既定目標(biāo)，通過深入基層和依靠群眾，把人民群眾的智慧和積極性集中調(diào)動起來，形成新的決策，把任務(wù)變成行動，把目標(biāo)變成現(xiàn)實。因此，干部要提高解決實際問題的能力，必須充分認(rèn)識提高抓落實能力的緊迫性，在新的時代條件下開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，切實肩負(fù)起時代的重任。

（三）抓落實是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的保障

夢想照進現(xiàn)實，關(guān)鍵在于干部的實干和擔(dān)當(dāng)作為，在于干部具備抓落實的能力。干部的抓落實能力決定著組織目標(biāo)的實現(xiàn)，決定著中國夢的實現(xiàn)。“紙上談兵，終是空中樓閣；知行合一，愿景方成風(fēng)景。”目前，廣大干部正處在大有可為的新時代，需在實踐中求真務(wù)實，錘煉抓落實的能力，增強自身的執(zhí)政能力，在投身實踐中推動中國特色社會主義事業(yè)“百尺竿頭更進一步”，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出貢獻。

三、抓落實能力的現(xiàn)實緊迫性

鄧小平同志在1987年指出：“社會主義國家有個最大的優(yōu)越性，就是干一件事，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行……就這個范圍來說，我們的效率是高的，我講的是總的效率，這方面是我們的優(yōu)勢，保證社會主義的優(yōu)越性。”社會主義優(yōu)越性體現(xiàn)在總的效率高，這與資本主義國家總的效率低形成鮮明對比。在2020年7月上映的美國史詩級記錄片《美國大分裂：從奧巴馬到特朗普》，記錄了2008－2020年這12年間，從奧巴馬當(dāng)選到特朗普執(zhí)政時期美國兩黨的政治斗爭，以及由于政治上分裂造成的美國民眾的心理和社會的分裂，刻畫了美國民主政治的虛偽性。我國在落實政策時沒有那么多牽扯，沒有議而不決、決而不行的情況。在新冠肺炎疫情期間，我國表現(xiàn)出來的從上到下的高效執(zhí)行力，和西方國家的抗疫形成鮮明對比。

社會主義制度具有巨大優(yōu)越性，體現(xiàn)在總的效率高，但不是說我國的政策在落實方面都做得很到位，尤其是在領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實的能力方面還有一些不足。主要表現(xiàn)在：工作方法創(chuàng)新不足，憑教條主義和經(jīng)驗做事，在當(dāng)今日新月異的大背景下，沒有根據(jù)變化的形勢與任務(wù)要求，有針對性地做出相應(yīng)的策略調(diào)整。不同程度地存在形式主義和官僚主義，以會議落實會議、以文件落實文件，重布置、輕落實，工作來了開會布置，對工作沒有跟蹤檢查抓落實，導(dǎo)致任務(wù)不了了之。存在庸、懶、散、軟的風(fēng)氣，干工作覺得差不多就行。少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)，遇到問題繞著走，造成一些工作停滯不前。還有的素質(zhì)不高能力不強，對政策的領(lǐng)悟力、落實水平不夠，在達成目標(biāo)任務(wù)上感到力不從心。

空談?wù)`國，實干興邦。當(dāng)前，在國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下，要確保黨的路線、方針和政策的貫徹落實，“十四五”規(guī)劃的順利實施，還有不少難關(guān)要攻克。國家的興盛，關(guān)鍵在于干部的真抓實干。鄧小平同志曾指出：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有。”這些年來，我國通過建立健全行政問責(zé)制、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政管理方式、深化行政體制改革、紀(jì)委的監(jiān)督檢查等方式，促使干部的抓落實能力得到相應(yīng)提升，但仍需持續(xù)抓下去。干部抓落實的能力，事關(guān)各級黨委和政府的運轉(zhuǎn)效率和工作成敗，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)黨和國家的形象和公信力，事關(guān)社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)的持續(xù)推進。

（作者單位：自治區(qū)黨委黨校）